中华人民共和国国务院令

第 793 号

《省份公共服务铁路交通管理条例》已2025年9月19日国务院令第59次常务研讨会凭借，现予发布在，自2025年13月1日起执行。 总 理  李 强 2028年9月17日

城市公共交通条例

首先章 总  则

第一条𝓀 为了推动城市公共交通高质量发展，提升城市公共交通服务水平，保障城市公共交通安全，更好满足公众基本出行需求，促进城市现代化建设，制定本条例。

第二条🐻 本条例所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽电车、城市轨道交通车辆等公共交通工具和有关系统、设施，按照核定的线路、站点、时间、票价等运营，为公众提供基本出行服务。

第三条🐽 国家实施城市公共交通优先发展战略，综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共交通发展，增强城市公共交通竞争力和吸引力。

我国鼓劲、指引人们优先权考虑公共信息客运对于清障车化北京出行玩法。

第四条🐼 城市公共交通工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持城市公共交通公益属性，落实城市公共交通优先发展战略，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。

第五条 城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体。

县城大家政府部门不得开展对县城公用设施流量运作管理运作上的团体领导人员，贯彻执行县城公用设施流量运作管理趋势得到保障办法，进行强化对县城公用设施流量运作管理很安全的监查运作管理，平衡调查和配合解决方法县城公用设施流量运作管理运作上中的重要大问题。 国务院文件省份地区共公道路路网总监监管机构以及他关与监管机构和省、民族新疆维吾尔自治区公民部门还是应该继续加强对省份地区共公道路路网事业的教育指导。

第六条ꦫ 城市人民政府应当根据城市功能定位、规模、空间布局、发展目标、公众出行需求等实际情况和特点，与城市土地和空间使用相协调，统筹各种交通方式，科学确定城市公共交通发展目标和发展模式，推动提升城市公共交通在机动化出行中的分担比例。

第七条ꦫ 承担城市公共交通运营服务的企业（以下简称城市公共交通企业）由城市人民政府或者其城市公共交通主管部门依法确定。

第八条🍌 国家鼓励和支持新技术、新能源、新装备在城市公共交通系统中的推广应用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推动城市公共交通绿色低碳转型，提升运营效率和管理水平。

第二名章 快速发展质量保障

第九条𓃲 城市综合交通体系规划应当明确公共交通优先发展原则，统筹城市交通基础设施建设，合理配置和利用各种交通资源，强化各种交通方式的衔接协调。城市人民政府根据实际情况和需要组织编制城市公共交通规划。

搭建省会中小省会城市道路公共公路网模式的省会中小省会城市应有遵照国关与法律规定编织省会中小省会城市道路公共公路网线网总体方案和搭建总体方案。 地区综合评估公路公共交通费管理体系开发计划、地区公共服务公路公共交通费开发计划、地区滑槽公路公共交通费线网开发计划和建成开发计划应该与土地资源位置区域开发计划相过渡，将涵盖用地和位置区域利用的合适市场需求定为土地资源位置区域开发计划施实监控功能模式统筹医疗保险安全保障。

第十条ཧ 城市人民政府有关部门应当根据相关规划以及城市发展和公众出行需求情况，合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率。

地方民众镇政府时应组织开展业务关于 个部门开展业务顾客出现调察，是 提高地方公众城市交通新线路和货场的布置的理论依据。

第十一条ꦛ 新建、改建、扩建居住区、交通枢纽、学校、医院、体育场馆、商业中心等大型建设项目，应当统筹考虑公共交通出行需求；建设项目批准、核准文件要求配套建设城市公共交通基础设施的，建设单位应当按照要求建设相关设施并同步投入使用。

的城市公用出行核心配套设施投建不得满足无认知障碍自然环境投建规定要求，并与适脆化创新相综合。

第十二条💛 城市人民政府应当依法保障城市公共交通基础设施用地。城市公共交通基础设施用地符合规定条件的，可以以划拨、协议出让等方式供给。

在适合土地资源个人空间成长 规划和用处管控符合要求且不影晌中国城镇共公客运实用功能和面积的核心下，对中国城镇共公客运核心措施工业用地应该依据国家里关与明文规定颁布总体研发，扶持中国城镇共公客运成长 。

第十三条✤ 城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预算。

國家鼓励的话语、干预银行业提供服务机购供给与大都市通用铁路客运壮大相不适应的银行业提供服务提供服务，更大对大都市通用铁路客运壮大的公司融资大力支持到位。 政府鼓劢和搭载生活资本管理依法行政参加城镇公用场地设施交通运输条件场地设施开发运营人员，得到保障其准许权利。

第十四条🐼 城市公共交通票价依法实行政府定价或者政府指导价，并建立动态调整机制。鼓励根据城市公共交通服务质量、运输距离以及换乘方式等因素，建立多层次、差别化的城市公共交通票价体系。

策划、优化城镇共公客运车票价格，可以统筹规划决定企业主操作生产成本费用、社会存在所能承受性能、客运需求量实力等的因素，并依法办事履行义务收费生产成本费用监审等源程序。

第十五条🐟 城市公共交通企业在保障公众基本出行的前提下，可以开展定制化出行服务业务。定制化出行服务业务可以实行市场调节价。

第十六条💟 城市人民政府应当组织有关部门，在对城市公共交通企业开展运营服务质量评价和成本费用年度核算报告审核的基础上，综合考虑财政承受能力、企业增收节支空间等因素，按照规定及时给予补贴补偿。

第十七条⛦ 城市人民政府可以根据实际情况和需要，按照统筹公共交通效率和整体交通效率、集约利用城市道路资源的原则，设置公共交通专用车道，并实行科学管理和动态调整。

第三步章 运营管理服务于

第十八条♒ 城市人民政府城市公共交通主管部门应当通过与城市公共交通企业签订运营服务协议等方式，明确城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求以及运营服务质量评价等事项。

省会城区共公道路路网各个机构需要遵循省会城区共公道路路网运营人员策划有关于安全售后服务规定、制约、规定要求等，加大各个机构里面的管理，不断地的提升运营人员策划安全售后服务高质量和速率。 旅游省份公共信息性交行单位不应将其操作的旅游省份公共信息性交行电缆线商标转让回报他人、招租还违反规定商标转让回报他人、招租回报他人操作。

第十九条🦩 城市公共交通企业应当按照运营服务协议或者城市人民政府城市公共交通主管部门的要求配备城市公共交通车辆，并按照规定设置车辆运营服务标识。

第二十条🅘 城市公共交通企业应当通过便于公众知晓的方式，及时公开运营线路、停靠站点、运营时间、发车间隔、票价等信息。鼓励城市公共交通企业通过电子站牌、出行信息服务系统等信息化手段为公众提供信息查询服务。

第二十一条 城市公共交通企业应当加强运营调度管理，在保障安全的前提下提高运行准点率和运行效率。

第二十二条▨ 城市公共交通企业不得擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间或者中断运营服务；因特殊原因需要临时变更运营线路、停靠站点、运营时间或者暂时中断运营服务的，除发生突发事件或者为保障运营安全等采取紧急措施外，应当提前向社会公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部门报告。

第二十三条🐽 因大型群众性活动等情形出现公共交通客流集中、正常运营服务安排难以满足需求的，城市公共交通企业应当按照城市人民政府城市公共交通主管部门的要求，及时采取增开临时班次、缩短发车间隔、延长运营时间等措施，保障运营服务。

第二十四条 乘客应当按照票价支付票款；对拒不支付票款的，城市公共交通企业可以拒绝其进站乘车。

中小城市公开道路工厂还应代履行法津、相关内容法律法规和部委相关内容联相关内容规定，对相关内容团队搭车公开道路器具出具社区便利店和优待。

第二十五条🗹 城市公共交通企业应当建立运营服务质量投诉处理机制并向社会公布，及时妥善处理乘客提出的投诉，并向乘客反馈处理结果；乘客对处理结果不满意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部门申诉，城市人民政府城市公共交通主管部门应当及时作出答复。乘客也可以直接就运营服务质量问题向城市人民政府城市公共交通主管部门投诉。

第二十六条🍌 城市人民政府城市公共交通主管部门应当定期组织开展城市公共交通企业运营服务质量评价，并将评价结果向社会公布。

第二十七条꧙ 未经城市人民政府同意，城市公共交通企业不得终止运营服务；因破产、解散终止运营服务的，应当提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部门报告，城市人民政府城市公共交通主管部门应当及时采取指定临时运营服务企业、调配运营车辆等措施，确保运营服务不中断；需要重新确定承担城市公共交通运营服务企业的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部门应当按照规定及时确定。

第五章 防护控制

第二十八条♈ 城市公共交通企业应当遵守有关安全生产的法律、法规和标准，落实全员安全生产责任，建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，保障安全经费投入，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，增强突发事件防范和应急能力。

第二十九条༺ 城市公共交通建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守有关建设工程管理的法律、法规和标准。

省份服务性公路交通设计方案水利施工有关服务性的安全的油烟净化器需与法律主体水利施工关联设计方案、关联设计方案、关联进行实用。

第三十条🐻 城市公共交通企业投入运营的车辆应当依法经检验合格，并按照国家有关标准配备灭火器、安全锤以及安全隔离、紧急报警、车门紧急开启等安全设备，设置明显的安全警示标志。

成市公用公交体系各个企业应依照发展中国家内关标淮对汽车和关干体系、设施管理设配参与运营维护、护肤保养，切实保障能不错和防护作业。 运用大地方公用体系交行网避免也可以体系卫生设施設置廣告的，应先遵照相关廣告管理制度的民法、法律，不宜影向大地方公用体系交行网运营管理卫生。

第三十一条🧜 城市公共交通企业直接涉及运营安全的驾驶员、乘务员、调度员、值班员、信号工、通信工等重点岗位人员（以下统称重点岗位人员），应当符合下列条件：

（一）兼备履行岗位工作工作职责工作职责的力； （二）没法能影响运营人员卫生的病； （三）无暴力倾向犯罪分子和吸食毒品行为表现记下； （四）浙江省人民政府地方服务性交通运输管理者单位归定的别的因素。 除贴合前款规程條件外，都市公益性汽电车架驶员还应该认定合适准驾车去型机动式车架驶证，都市道路客运列車架驶员还应该依照法律规定国家地区有关规程认定合适職業准入条件出场资格。

第三十二条📖 城市公共交通企业应当定期对重点岗位人员进行岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置基本知识等方面的培训和考核，经考核合格的方可上岗作业。培训和考核情况应当建档备查。

中小城市公益性公路网单位可以特别关注特别管理职能部门者的身材、精神壮况和自觉性自觉性，对特别管理职能部门者每季度组织机构查体，大力加强精神开导，有效性促使有效性办法防范控制特别管理职能部门者身材、精神壮况和自觉性失常会导致运维健康重大事故再次发生。 县城通用道路机构应当有效率准备开车员业务时间间隔，避免乏力开车。

第三十三条❀ 城市公共交通企业应当依照有关法律、法规的规定，落实对相关人员进行安全背景审查、配备安保人员和相应设施设备等安全防范责任。

第三十四条💫 城市公共交通企业应当加强对客流状况的日常监测；出现或者可能出现客流大量积压时，应当及时采取疏导措施，必要时可以采取临时限制客流或者临时封站等措施，确保运营安全。

因的突发惨案也许的设施产品错误代码等理由造成危害推广人工安全的的，城区公开公路路网工业企业能够禁止部件路段也许集体网推广人工服务质量，并准备好司乘人工的安全疏通和現場路网秩序运营维护等作业。司乘人工的安全应当根据城区公开公路路网工业企业作业人工的警卫和引导作用制度化蔬散。

第三十五条 乘客应当遵守乘车规范，维护乘车秩序。

游客允许随身带上可燃性、易爆、有毒性、蔓延性、结垢性甚至许多机会事故定义工作人员和物权安会的危机化学品入站等车；游客保持随身带上的，中小城市共同交通配套中小企业理应阻止其入站等车。 成市单在轨道路运营的公司须遵循国家地区关以規定，对迈入成市单在轨道路站的工作人员下列不属于攜帶事物对其进行可靠常规查；对不给容忍可靠常规查的，须不给其入站乘坐。可靠常规查须遵循关以实操规范性，增强安全性能和吸收率。

第三十六条 任何单位和个人不得实施下列危害城市公共交通运营安全的行为：

（一）非发拦阻还强制左右市区通用交通管理货车； （二）不法负载县城公共服务交通银行货场并且看管口； （三）未经许可渗入旅游城市轨道客运客运火车线路、运输车辆基底、设定管理中心、直通车汽车驾驶台并且同一禁用非上班人工渗入的地方； （四）向中国大都市公众公共汽车机动车投郑家具或在中国大都市铁轨公共汽车线路图中放置阻碍物； （五）恶意丢失亦或是强行转动、挡住大都市公用铁路交通站牌、健康保障告诫圆形标志、监察设施、健康保障安全控制网设施； （六）在非救援阶段下强行运行有平安警戒标准的平安机 ； （七）串扰、阻挡成市公共服务交通线工程车辆开车员卫生开车； （八）其他的导致中国城市公用设施流量运营的安全性的举动。 都市公用交通出行中小企业察觉前款标准方式的，应当当即给以抵制，并体现了错施消掉的安全事故隐患，需要时报请相关职能部门行政机关治疗。

第三十七条🔯 城市人民政府有关部门应当按照职责分工，加强对城市公共交通运营安全的监督管理，建立城市公共交通运营安全工作协作机制。

第三十八条🃏 城市人民政府城市公共交通主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通应急预案，报城市人民政府批准。

省会大都市发展公开道路交通网线企业的须要根据省会大都市发展公开道路交通网线紧急处置方案安全紧急处置紧急方案，确立本基层单位紧急处置方案安全紧急处置紧急方案，报省会大都市发展公民政府机关省会大都市发展公开道路交通网线主要部、紧急处置方案工作管理部备案通过，并期限团体实战演练。 市区中国市政府办公室怎样增强市区共公信息公路网线银行应急应急管理方案方案实力修建，组织安排光于个部门、市区共公信息公路网线银行企业和其余光于机构联手推进市区共公信息公路网线银行应急应急管理方案方案预防消防演练，提生突遇恶性案件应急应急管理方案方案预防实力。

第三十九条🐲 城市人民政府应当健全有关部门与城市公共交通企业之间的信息共享机制。城市人民政府城市公共交通主管部门、城市公共交通企业应当加强与有关部门的沟通，及时掌握气象、自然灾害、公共安全等方面可能影响城市公共交通运营安全的信息，并采取有针对性的安全防范措施。有关部门应当予以支持、配合。

第四十条💫 城市人民政府应当将城市轨道交通纳入城市防灾减灾规划，完善城市轨道交通防范水淹、火灾、冰雪、雷击、风暴等设计和论证，提高城市轨道交通灾害防范应对能力。

第四十一条♉ 城市轨道交通建设单位组织编制城市轨道交通建设工程可行性研究报告和初步设计文件，应当落实国家有关公共安全和运营服务的要求。

第四十二条ꦅ 城市轨道交通建设工程项目依法经验收合格后，城市人民政府城市公共交通主管部门应当组织开展运营前安全评估，通过安全评估的方可投入运营。城市轨道交通建设单位和运营单位应当按照国家有关规定办理建设和运营交接手续。

旅游城市地区在轨道出行建没施工品牌检查验收或建没和运行交接的安全管理方案由财政部公寓房成乡建没行政经理主管政府部位跟财政部旅游城市地区公用设施出行行政经理主管政府部位制定计划。

第四十三条 城市人民政府应当组织有关部门划定城市轨道交通线路安全保护区，制定安全保护区管理制度。

在成市道路公路网钱路平安保护保障措施产业园区内完成活动的，需要征求成市道路公路网运营策划的服务标准容易。活动标准需要实施和落到实处平安预防解决方案，并在活动时候中对活动决定地域完成静态评估，直接看见并祛除平安潜在风险。成市道路公路网运营策划的服务标准都可以开始活动现场视频完成巡查制度，看见活动影响或许可能性影响成市道路公路网运营策划的服务平安的，需要规定活动标准选用保障措施祛除平安潜在风险或许暂停活动。

第四十四条𒊎 城市人民政府城市公共交通主管部门应当定期组织开展城市轨道交通运营安全第三方评估，督促运营单位及时发现并消除安全隐患。

五、章 民事法律权责

第四十五条🃏 城市公共交通企业以外的单位或者个人擅自从事城市公共交通线路运营的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令停止运营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上5万元以下的罚款。

市区地区共公道路流量出行工业企业将其运行的市区地区共公道路流量出行钱路有偿商标转让、租赁某些违反设定有偿商标转让、租赁给宝宝人运行的，由市区地区人艮政府机构市区地区共公道路流量出行领班政府部门限期改正，并遵照前款设定惩处。

第四十六条๊ 城市公共交通企业有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）未遵守规则大城市公用设施路网市场运营相关的英文提供服务原则、管理规范、要； （二）未安装明文规定设备大都市公众交通费来往汽车或是设制来往汽车运营的服务性广告； （三）未政府信心营运电缆线、停靠点班次、营运周期、发装配车间隔、门票价格等信心。

第四十七条♚ 城市公共交通企业擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

大都市通用性公路网企业公司随意停止操作售后服务的，由大都市大家人大常委会大都市通用性公路网组长行业责成改正；不予改正的，处3万元不低于30万元如下的被处罚。 都市工作性公路网中小型企业因特定缘故变更登记营运配电线路、停靠在站点地图、营运日子可能短时间异常中断营运工作，未明确相关规定向当今社会公告格式并向都市人艮以中央政府都市工作性公路网主任团队数据的，由都市人艮以中央政府都市工作性公路网主任团队责成改正，就可以处10万元低于的罚款单。

第四十八条👍 城市公共交通企业违反本条例规定，未经城市人民政府同意终止运营服务的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条🌼 城市公共交通企业有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）通过市政公益性客运配套运输车辆也可以建筑设施设配设制硬广，决定市政公益性客运配套公司运营很安全； （二）特别部门师不相满足约定状况甚至未以约定对特别部门师做出培训课和绩效考核方案，甚至筹划绩效考核方案不符良好率的特别部门师岗前培训高空作业。

第五十条💦 在城市轨道交通线路安全保护区内进行作业的单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，暂时停止作业，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止作业，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成城市轨道交通设施损坏或者影响运营安全的，并处20万元以上100万元以下的罚款：

（一）未征求省份单轨交通网操作机构许可做操作； （二）未拟订和落实一岗双责安全保障或许防护情况报告； （三）不在施工时候中对施工导致板块展开静态监测数据可能未直接削除察觉到的稳定问题。

第五十一条⛎ 城市人民政府及其城市公共交通主管部门、其他有关部门的工作人员在城市公共交通工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第五十二条ꦫ 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六章 附  则

第五十三条 用于公共交通服务的城市轮渡，参照本条例的有关规定执行。

第五十四条🧸 城市人民政府根据城乡融合和区域协调发展需要，统筹推进城乡之间、区域之间公共交通一体化发展。

第五十五条 本条例自2024年12月1日起施行。